白宫搭建“老虎队 ”应对俄乌危机：花费数月准备，应对手册内容曝光

据外媒报道，自美国去年从阿富汗撤军以来，俄乌危机成了拜登政府面临的最大一场外交政策危机。为了避免阿富汗甚至2014年克里米亚事件的“措手不及”状况重现，拜登政府如今压力巨大。去年底，白宫组建了一个“老虎队”，在此前几个月里针对可能发生的情况进行了一系列应对准备。

▲一名士兵参加俄罗斯和白俄罗斯最近的一次军事演练

为避免破坏性结果发生

美国向西方国家分享大量情报

报道指出，2021年8月中旬，阿富汗政府在塔利班的进攻下迅速崩溃，让美国官员们措手不及。随后喀布尔机场的一场自杀式爆炸袭击还导致13名美军和约170名阿富汗人的死亡。美国和其西方盟友之间的关系也因为撤军受损。因此，在那场混乱的撤军之后，美国政府如今面对俄乌危机的赌注变得特别高。

拜登政府现在要极力避免俄乌危机出现一场类似阿富汗的破坏性结果，避免乌克兰像阿富汗一样突然陷入难以预测的混乱或流血事件。

同时，拜登政府的一些官员也经历过2014年的克里米亚事件，从那次经历中吸取了一些经验教训。据悉，因为冷战的结束和美国当时对反恐问题的重点关注，美方当时对俄罗斯的情报收集大大减少。结果，当2014年克里米亚并入俄罗斯时，“我们措手不及，毫无准备。”美国中央情报局前俄罗斯分析师、智库新美国安全中心（CNAS）高级研究员安德里亚·肯德尔-泰勒回忆道，而这一次，“华盛顿能发出这么多警告，令人惊讶。他们这次准备得充分多了。”

拜登政府官员还表示，他们这一次主动向其他西方国家提供了情报。“我们分享了大量信息，确保所有人在我们看到的、即将发生的事情上掌握的情况一致。”拜登总统的副国家安全顾问约翰逊·芬纳说道。尽管阿富汗撤军的混乱损害了美国与其西方盟友的关系，但这次共同面对俄乌危机又拉近了他们的关系。

白宫成立“老虎队”

花数月准备详细的应对手册

据报道，去年10月，美国国家安全委员会官员就侦测到俄罗斯在乌克兰边境大规模囤兵的迹象。随后，由一组专家与官员们组成的“老虎队”在去年11月正式成立，形成了包括30多份报告和情况评估在内的应对手册，分发到了包括五角大楼领导人在内的官员手中。

据悉，在国家安全顾问杰克·沙利文的要求下，国家安全委员会战略规划主任亚力克斯·比克牵头组织了这个跨机构的应对计划，包括国防部、国务院、能源部、财政部和国家安全局，以及美国国际开发署（USAID）。据官员们透露，情报部门也参与其中。

这份手册对俄罗斯可能采取的各种行动方案，及每种方案的风险和优势进行了评估，包括只对乌克兰一部分领土进行有限攻击，到试图取代泽连斯基政府并占领大部分或全部领土。该手册不只研究战场状况，还涉及了怎么处理可能涌入波兰和罗马尼亚的乌克兰难民、如何确保美国驻基辅大使馆的安全、对莫斯科具体实施哪种制裁，以及如何反击更为复杂的网络袭击等问题。此外，该手册还考虑了其他一些连带后果，如美国要怎么应对俄罗斯对西方惩罚的反制。例如，当俄罗斯切断对西欧的能源供应时，如何确保西欧的天然气供应。

此外，比克及其团队还研究了可能会影响美国政府应对能力的“黑天鹅”事件。国家安全委员会就发生概率和可能产生的影响等维度上研究了几十个可能发生的“黑天鹅”事件。其中“最关注的是那些高发生概率、高影响力的事件。但是，任何影响大的事件，即便发生概率低，也需要关注。”这位官员说道。尽管官员们不愿透露具体的“黑天鹅”事件案例，但分析认为，其中可能包括具有高传染力的新冠病毒新毒株、与乌克兰局势无关的重大能源危机等。

去年12月，老虎队还举办了两次虚拟桌面演练，对各种可能性及其应对进行了路测。第一次演练召集了副部长级别的官员，第二次则有内阁官员参与。“孤立地考虑如能源、制裁、军事态势等每一个问题是一回事，将它们综合在一起并全盘执行又是另一回事。”那位国家安全委员会官员表示。

尽管做了以上极尽周全的准备，国家安全委员会的官员们也承认，他们可能还是无法准确预测俄罗斯方面的举动，但这样的战略规划和演练依然值得做。“现实是，俄罗斯的最终行动不太可能跟其中任何推演情况100%吻合，但我们的目标其实是足够接近他们的最终行动。这样，从减少我们进行有效应对所需的时间上来说，这些计划就是有用的。这才是真正的目标。”芬纳解释道。

红星新闻记者林容

编辑潘莉

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