上半年财政资金花在哪儿了？今年预算有哪些变化？四川财政“期中报告”出炉

四川省第十三届人大常委会第二十九次会议上，《关于四川省2021年预算调整方案及1至6月预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）出炉。

《报告》分为2021年预算调整变动情况和1至6月预算执行情况两部分，介绍了落实省十三届人大四次会议预算决议情况以及下一步财政重点工作安排。

上半年四川政府的钱花在哪里了？有没有用在刀刃上？根据预算法，国务院和县级以上地方各级政府应当在每年6月至9月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。本次发布的《报告》就是四川省财政厅交出的“期中答卷”。

四川一般公共预算支出预算增加918亿元

重点支持医疗卫生、社会保障、交通运输领域

作为用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转的收支预算，一般公共预算的重要性不言而喻。

四川省十三届人大四次会议审议的全省一般公共预算支出预算为10249亿元，此次调整增加918亿元。其中包括中央增加下达的专项转移支付补助194.1亿元、中央增加下达的一般性转移支付补助392亿元、新增调入资金234.4亿元、新增动用预算稳定调节基金136.1亿元，减去新增上解中央6.1亿元、结转资金决算数较快报数减少的32.5亿元，全省支出预算变动为11167亿元。

值得注意的是，此次一般公共预算支出预算调整中，中央下达的转移支付补助在增加预算中发挥了重要作用。《报告》显示，中央增加下达四川的一般性转移支付补助资金中，农林水共同财政事权转移支付75.9亿元、交通运输共同财政事权转移支付62.5亿元、医疗卫生共同财政事权转移支付54.2亿元、社会保障和就业共同财政事权转移支付46.1亿元。

一般公共预算中，省级预算的支出预算减少227.1亿元，按预算法有关规定调整为2649.4亿元。《报告》显示，支出预算减少是受到中央增加下达四川一般性转移支付补助和新增调入资金的影响，支出预算调增396亿元，但同时四川新增上解中央资金和新增加下达市县一般性转移支付补助资金等，调减支出预算623.1亿元。增减相抵后，省级支出预算减少227.1亿元。

红星新闻记者了解到，此次省级增加下达市县一般性转移支付补助主要用于农林发展、教育医疗和社会保障服务。其中，农林水共同财政事权转移支付139.8亿元、医疗卫生共同财政事权转移支付119.6亿元、社会保障和就业共同财政事权转移支付98.9亿元、贫困地区转移支付91.6亿元、教育共同财政事权转移支付65.7亿元。

上半年一般公共预算收入完成58.5%

共下达30件民生实事资金1683.7亿元

预算收入不仅是财政支出的重要支撑，还能体现经济发展的势头和活力。《报告》透露，1至6月，四川地方一般公共预算收入2577.8亿元，为预算的58.5%，增长21.9%，省级收入471.3亿元，为预算的55.4%，增长18.4%。

税收是经济发展的晴雨表，上半年四川地方税收收入1789.5亿元，增长21.8%；非税收入788.3亿元，增长22.1%。其中，增值税收入628.6亿元，增长20%；企业所得税收入376.5亿元，增长17%；个人所得税收入82.9亿元，增长21.9%。

上半年，四川一般公共预算支出5612.2亿元，完成预算的50.1%，增长15.1%；省级支出1026.8亿元，完成预算的38.8%，增长63.8%。省级预算内基本建设资金下达37亿元，其中，省本级使用30亿元、对市县转移支付补助7亿元，资金主要用于基础设施补短板、现代综合交通运输体系建设、乡村振兴和民生改善、生态环境保护、创新能力提升等方面。

《报告》提出，民生实事是上半年四川财政的重点工作方向之一。

数据显示，1至6月，四川共下达30件民生实事资金1683.7亿元，占计划安排的97.8%，实际拨付1199.7亿元，占计划安排的69.7%。其中，四川上半年下达就业创业补助资金39.1亿元，下达补助资金139.4亿元确保全省约1200万名参保人员基础养老金和缴费补贴按时足额发放，安排70.3亿元实施城镇老旧小区改造，安排21.3亿元实施公租房保障和城市棚户区改造。

下半年四川财政怎么做？

深化财税体制改革、防范化解风险，确保财政平稳运行

《报告》指出，当前四川经济恢复不均衡、基础不稳固，财政收入持续增长基础尚不牢固，收支矛盾较为突出，财政平衡压力较大，一些领域财政资金支出进度偏慢、绩效不高，尚未充分发挥财政资金应有效益。

红星新闻记者注意到，四川省财政厅将从加强预算执行管理、细化财政政策以及深化财税体制改革等方面着手，防范化解风险，确保财政平稳运行。

预算执行管理方面，四川省财政厅在《报告》中强调了全面落实党政机关过紧日子要求，提出强化全过程预算绩效管理，全面实施省级部门预算绩效监控，推进预算管理一体化系统建设，加快系统上线扩围进度。

深化财税体制改革方面，《报告》提出研究制定四川国有金融资本出资人职责相关规定，加快出台省属国有金融企业负责人经营业绩考核及薪酬管理等办法。

事实上，8月9日四川省财政厅印发了《四川省省属国有金融企业负责人经营业绩考核办法（试行）》，提出分类考核办法，如对农村信用社（农商行）类金融企业，考核支农支小服务能力、风险管控等能力，对基金类金融企业，以响应国家宏观政策和发展目标、服务微观经济和实体经济为导向，强化资本回报水平、风险管控等情况的考核，对城市商业银行类金融企业，以服务实体经济、服务经济发展重点领域和薄弱环节为导向，强化金融服务功能、风险管控等情况的考核。

红星新闻记者叶燕王培哲

编辑柴畅

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