国家市场监管总局：今年1至5月，全国自贸试验区新设企业13.58万户

6月3日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力有关情况。国家市场监管总局副局长熊茂平介绍说，“证照分离”改革推进以来，今年1至5月，全国自贸试验区新设企业13.58万户，同比增长60.52%，高出全国新设企业同期增长率30个百分点；第三方评估显示，85%的被调查企业认为，改革后办理许可证便利化程度较高。

熊茂平介绍说，“证照分离”改革是在如何解决准营难背景下开展试点的，涉及的改革事项和部门众多。目前，经全面清理，涉企经营许可事项共计523项，基本涵盖了现行《国民经济行业分类》1381个行业小类中的30%，这些改革事项涉及46个国务院相关部门。目前，“证照分离”改革取得了审批更简、监管更强、服务更优的积极成效。

据介绍，通过照后减证和简化审批，推动解决市场主体经营前“办证多”“办证难”问题，企业办事负担降低，创新创业热情得到释放。上海、天津、广东、广西、重庆等五个自贸试验区将地方设定的涉企经营许可大幅压减至5项以下，浙江取消了所有地方设定的涉企经营许可事项。2019年12月1日改革试点以来，全国自贸试验区新设企业41.34万户，受惠于改革的有20.18万户，占比48.81%，实实在在为企业减轻了办证负担。今年1至5月，全国自贸试验区新设企业13.58万户，同比增长60.52%，高出全国新设企业同期增长率30个百分点。

熊茂平介绍，“证照分离”改革看似“小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”，将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。改革明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清了部门间的监管职责。有关地区和部门在信用监管、智慧监管等方面还进行了许多创新探索。

如浙江省深化“互联网+监管”模式，实现执法检查、行政处罚、行政强制、结果公示等全流程闭环管理。2020年，市场监管总局对35个领域的74个检查事项实行部门联合抽查，抽查企业205.87万户，占企业总数的4.71%。总体看，改革所及的行业和领域，没有出现“一放就乱”的现象，市场秩序总体平稳有序。

据悉，“证照分离”改革以来，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策、创新发展。从试点情况看，一些高频经营事项，如公共场所卫生许可证核发、对外贸易经营者备案登记、建筑施工企业资质认定、食品生产经营许可、广告发布登记等合计办理量占五成以上，企业享受政策红利效果明显。第三方评估显示，85%的被调查企业认为，改革后办理许可证便利化程度较高。

红星新闻记者严雨程北京报道

编辑陈怡西

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